| 【正文】 為加快本市農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，滿足消費者對安全、優(yōu)質、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品的需求，保障人民群眾的身心健康，對本市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設提出如下意見。 一、食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設的指導思想和工作目標 食用農(nóng)產(chǎn)品安全體系是指通過對糧、菜、果、肉、蛋、禽、奶、魚等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應、銷售等環(huán)節(jié)的有效控制和管理，使食用農(nóng)產(chǎn)品達到安全質量標準。食用農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設是一項系統(tǒng)工程，包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、市場、監(jiān)控、保障四大體系建設，其中生產(chǎn)體系建設是基礎和重點。 食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設的指導思想是：以生產(chǎn)為基礎，以市場為導向，以技術為保障，以法律、法規(guī)、規(guī)章和標準為依據(jù)，以監(jiān)督檢查、監(jiān)測控制為手段，以保障消費者健康、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，全面提高本市食用農(nóng)產(chǎn)品的質量，保證消費者食用安全優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品。 食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設的目標是：用兩年時間，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標準，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用，建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，使郊區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)及主要食用農(nóng)產(chǎn)品達到本市提出的食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標準。具體分為兩個階段：第一階段：2000年5月至2001年5月。全面推行《北京市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)暫行標準》，建設一批食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)示范基地，推出一批安全食用農(nóng)產(chǎn)品品牌；全面禁止銷售和使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和禁用的飼料添加劑、獸藥；對允許使用的化肥、農(nóng)藥、添加劑、獸藥初步達到限用要求和規(guī)范操作。完成市、區(qū)縣監(jiān)測認評體系的規(guī)劃及試點工作。第二階段：2001年5月至2002年5月。完成市、區(qū)縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設目標。 二、推進食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設的主要措施 (一)提高對食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設重要性、緊迫性的認識。食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設是涉及人民群眾飲食安全、首都生態(tài)環(huán)境保護和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要的系統(tǒng)工程，各級政府要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，積極倡導，認真組織實施。要利用各種形式，宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設的重要性，增強消費者的自我保護意識和生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識。 (二)嚴格執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標準和標識制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。廣泛宣傳《北京市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)暫行標準》，使生產(chǎn)經(jīng)營者盡快掌握并嚴格按標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。養(yǎng)殖業(yè)要推行生產(chǎn)記錄卡制度，禁止使用鎮(zhèn)靜、安眠類飼料添加劑和平喘、激素類藥物，對允許使用的獸藥要嚴格遵守休藥期規(guī)定。種植業(yè)要推廣應用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，嚴格遵守農(nóng)藥使用安全間隔期的規(guī)定，嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。大力控制氮肥的施用量，推廣應用有機肥、活性有機肥和生物肥料，推廣配方施肥及精量平衡施肥。要積極推進產(chǎn)地標識和安全產(chǎn)品標識制度建設。對達到食用農(nóng)產(chǎn)品安全標準的生產(chǎn)經(jīng)營單位，擇優(yōu)向社會公布，沒有進行商標注冊的農(nóng)產(chǎn)品應有產(chǎn)地標識。逐步推廣使用統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品安全標志，建立安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品展示銷售中心，為安全食用農(nóng)產(chǎn)品占領市場創(chuàng)造條件。 (三)依靠科技推動食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設。要以科技為先導，加強試驗和示范工作，搞好安全可靠農(nóng)業(yè)投入品的篩選及生產(chǎn)過程的質量控制。積極開發(fā)生物肥料等安全有效的農(nóng)業(yè)投入品，降低安全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。 (四)完善相應法規(guī)、規(guī)章和政策，保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設的順利實施。依據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關標準，結合本市實際，建立和完善本市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標準體系和法規(guī)規(guī)章。鼓勵創(chuàng)建安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標識制度建設及食用農(nóng)產(chǎn)品安全標志的使用工作。對具有典型帶動和示范作用的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，在資金上優(yōu)先考慮，在技術上重點扶持。 (五)做好食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測和基地、標志認證及管理工作。各有關部門要形成合力，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)測力量，做好食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測和認證工作。本著市、區(qū)縣兩級共同負擔的原則，由市、區(qū)縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設辦公室牽頭，組織農(nóng)業(yè)、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的檢測力量，分別建立市監(jiān)測認評中心及區(qū)縣監(jiān)測認評站，形成全方位的食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和監(jiān)控體系。凡申請使用食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地名稱、食用農(nóng)產(chǎn)品安全標志的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要向所在區(qū)縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設辦公室提出申請，經(jīng)區(qū)縣檢測后，由市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設辦公室組織認證，符合安全生產(chǎn)標準和條件的單位，可以命名為食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地，可以使用食用農(nóng)產(chǎn)品安全標志?，F(xiàn)有的綠色食品生產(chǎn)基地，經(jīng)市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設辦公室組織認證，可以命名為食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地。對食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地和食用農(nóng)產(chǎn)品安全標志實行動態(tài)管理，區(qū)縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設辦公室及監(jiān)測認評站要加強日常檢測和監(jiān)管，市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設辦公室要會同有關部門定期對生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和由生產(chǎn)基地設立的直銷點(專柜)進行抽查檢測，并向社會公布檢測結果。對不符合《北京市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)暫行標準》的，由有關部門依法處理，并由市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設辦公室取消其使用食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地稱號和食用農(nóng)產(chǎn)品安全標志的資格，并向社會公布。 (六)加強領導，明確職責，保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設的順利進行。建議建立以主管副市長為負責人，由市農(nóng)委、市科委、市計委、市商委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市質量技術監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市工商局、市財政局、市公安局、北京出入境檢驗檢疫局等部門參加的市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設聯(lián)席會議制度，組織和協(xié)調食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)工作。聯(lián)席會議的日常工作由市農(nóng)委承擔。各區(qū)縣也要建立聯(lián)席會議制度，切實承擔起本區(qū)縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的責任。市有關部門要各司其職，密切配合，確保這項工作的順利進行。市農(nóng)業(yè)局會同有關部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設、農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)督管理以及安全食用農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作，會同有關部門負責市區(qū)縣監(jiān)測認評機構的建設和管理工作；市衛(wèi)生局負責食用農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；市環(huán)保局會同有關部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)督管理和污染防治工作；市工商局會同有關部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)督管理工作；市商委會同有關部門負責安全食用農(nóng)產(chǎn)品的流通管理工作。 | 
